济阳：绘就独特源头治理新“枫”景

发布时间：2025-10-28 11:08:13 来源：济南日报·爱济南新闻客户端

济阳区司法局坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从根源上分析、由事实中查症、在细微里化解，做深做实新时代“枫桥经验”。工作过程中，善“析缘由”、会“找症结”、巧“和缝隙”，让矛盾纠纷有的放矢，绘就独特源头治理新“枫”景。

善“析缘由”，化“被动”为“主动”

今年9月，济阳区垛石街道59户115名村民收到某园林公司的80万元租赁费时，激动之情无法用言语表达，他们感谢司法所组织的“调解小组”，帮他们解决了租赁合同纠纷。指导各镇(街道)调解组织，依托司法所建立调解组织，同时联合派出所、律师事务所(法律服务所)设立“三所联调”纠纷调处室，引入村法律顾问、人民调解员、心理咨询师、社会工作者、网格员、“法律明白人”和“法治带头人”，将行政职能、专业服务、社会力量汇聚起来，善“找缘由”，合力处置矛盾纠纷。

建立“联”和“商”机制。接到纠纷信息后，根据类型，各司法所迅速协调相关联部门，然后会同纠纷涉及部门共同会商，所涉及的部门结合各自专业职能指派专业、行业调解员及时对接矛盾纠纷，实地调查研究，详细摸清矛盾纠纷的来龙去脉，积极分析矛盾“缘由”。

培树“帮”和“扶”理念。矛盾“缘由”找到后，根据矛盾纠纷的特点和性质，各相关部门根据工作职责互相“帮”和“扶”，不推诿、不扯皮，共同参与、协同调处，群众来访就像在超市购物一样，按需索骥、对号入座，无论反映什么事项、涉及多少部门，都能有针对性、实质性地得到“一站式”服务。

确保“质”和“效”标准。由各司法所牵头，组织调解机构，以村法律顾问到村值班为契机，协同村调解员、信息员等志愿力量“保驾护航”，由“坐等矛盾”转变为“发现苗头”，由“来申请”到“去调研”，将深入村居与人民调解工作紧密结合，转变被动接待群众为主动发现矛盾纠纷，在收集社情民意的同时，准确把握矛盾纠纷态势，确保化解“质”和“效”。

会“找症结”，化“难处”为“调处”

10月23日，济阳区仁风镇某村84岁的侯某将一面印有“协调有方解民忧，公正无私促和谐”的锦旗送到司法所，感谢司法所组织的“调解小组”，多次耐心对其三个儿女做工作、讲道理，理清楚他与儿女之间长达六七年的矛盾误会，“对症下药”，帮他“老有所养、家庭团结”。指导镇(街)调解组织，依托各司法所组织协调，在“找症结”上强化“洞察力”“亲和力”，将难变易，化“难处”为“调处”。

“洞察”纠纷。各调解组织依托司法所，依据缘由制定方案，分门别类造册，再深入细致“洞察”，由点及面、观表察里，最后进行综合判断，直至找到症结和切入点。

“韧性”介入。从外围入手，线上线下多方了解和倾听，耐心、用心面对当事人的焦虑暴躁、互不让步的心态，百折不挠、不厌其烦，果断对症下药。

“亲和”化解。在处理矛盾过程中，联合当地在群众中威信高、沟通能力强、善于做纠纷工作的“五老组织”“乡贤团”，齐参与、共化解，引导当事人对标先贤、用典感化，用身边人讲身边事、用身边事感染身边人，化“难处”为“调处”。

巧“和缝隙”，化“单线”为“一片”

全区35名专职人民调解员中有26名来自各行各业退休人员，占比74%，今年以来，共化解各类矛盾纠纷2655件。济阳区注重进一步优化人民调解员队伍，巧用退休精英、善用行业精英，并赋予政府购买激励机制，指导在“宣讲教育”上下功夫，引导在“自家门口”解决自家事，实现化解能力及水平无差距，巧“和缝隙”，化“单线”为“一片”。

在“宣讲教育”上下功夫。人民调解员成立“法治宣讲团”，把“用本地话讲本地事、用本地情晓本地俗”的优势运用到工作中来，以促人和睦为基点，宣讲“让”与“和”，提升群众“以和为贵”思想境界，帮助群众理顺心气，消除“隔阂”。

在“自家门口”解决自家事。抽选辖区优秀人民调解专家，组建“速调即办”团队，结合“地缘”相通、“人缘”相近、“亲缘”相融等特点，有矛盾早发现、有纠纷早介入、有诉求早化解，打造“10分钟”介入圈，在“自家门口”解决“自家”事。

实现化解能力及水平无差距。鼓励更多有能力的退休精英、行业精英参与到镇(街)、村(社区)矛盾纠纷化解工作中，同时构建“司法所协调通畅、调解员职责清晰、相关单位及时配合”的良好机制，实现各地化解能力及水平无差距、平衡发展。